Vigilance & Alerte
La vigilance est une information produite par des opérateurs publics ou privés, chargés du suivi d’un aléa donné, à partir des besoins exprimés par les communautés concernées.
Basée sur la prévision et la détection d’un ou plusieurs aléas, l’information de vigilance doit conduire population, acteurs économiques et autorités à adopter un comportement de veille et de suivi relatif aux phénomènes dangereux. Il doit en résulter une attitude proactive par rapport au phénomène en cours, notamment celle qui consiste à s’informer immédiatement sur ce phénomène, ses conséquences et les moyens d’y faire face.
Basée sur la prévision et la détection d’un ou plusieurs aléas, l’information de vigilance doit conduire population, acteurs économiques et autorités à adopter un comportement de veille et de suivi relatif aux phénomènes dangereux. Il doit en résulter une attitude proactive par rapport au phénomène en cours, notamment celle qui consiste à s’informer immédiatement sur ce phénomène, ses conséquences et les moyens d’y faire face.
Différence entre Alerte, Information et Vigilance
L’Alerte des populations est la diffusion par les autorités d’un signal avertissant les individus d’un danger imminent ou en train de produire ses effets, susceptible de porter atteinte à leur intégrité physique. Elle vise à appeler les populations à adopter un comportement réflexe de sauvegarde (mise en sécurité simple et immédiate, évacuation ou refuge dans un bâtiment).
La Vigilance est un état de veille, de suivi, basé sur une prévision. Elle vise à attirer l’information du public et des autorités compétentes sur l’occurrence probable de phénomènes potentiellement dangereux sur une zone donnée. Disposant ainsi de la même information, les autorités peuvent activer, si besoin est, les procédures d’alerte et les citoyens se préparer à affronter les phénomènes prévus.
L’Information est la diffusion par les autorités des consignes de comportement de sauvegarde par anticipation ou concomitamment à un danger susceptible de porter atteinte à l’intégrité physique d’individus. Elle notifie si nécessaire la fin de l’alerte. Information, communication et sensibilisation sont intimement liés mais distincts :
Information : Décrire les événements en cours et les comportements à adopter, convaincre de la pertinence des comportements prescrits.
Communication : Exposer des faits, envoyer des messages à la population spectatrice des événements (ex: présenter les mesures prises pour en limiter les effets).
Sensibilisation : Transmettre les éléments de connaissance en amont de tout événement. Former sur les comportements en cas de crise, l’organisation des secours, etc.
| ALERTE | Événements graves Péril des populations Atteinte aux personnes |
L’atteinte aux biens, aux infrastructures et à l’environnement n’entre pas dans le champ de l’alerte, sauf si possibilité de sur-accident (effet domino) et péril des populations |
| Événements imminents ou en cours | Interpeller directement chaque individu Adopter les comportements réflexes de mise en sauvegarde | |
| Véhiculée par un signal Signal spécifique pour interpeller les populations |
L’alerte peut être accompagnée d’information | |
| Doit parvenir jusqu’aux personnes touchées par l’événement, être réceptionnée et comprise de toutes les personnes se trouvant dans la zone de danger. La pertinence des comportements dépend des actions de sensibilisation menées en amont et des messages d’information explicites accompagnant l’alerte. | ||
| VIGILANCE | État de veille avec logique de seuils d'intensité | Couleurs associées à la vigilance météo par exemple. |
| Phénomènes prévisibles potentiellement dangereux dont les effets se manifestent longtemps avant d’être préoccupants. | Consignes de prudence | |
| Diffusée à un large public | Radio, TV Vigilance météo sur un département entier y compris pour un phénomène localisé |
|
| Les citoyens, acteurs de la société civile et autorités doivent recevoir au même moment la même information synthétique sur l’occurrence possible de phénomènes dangereux pour un territoire donné. Cette information est sensée attirer leur attention sur ces phénomènes avec une anticipation d’au moins douze heures. | ||
| INFORMATION | Événements graves | Péril sur les populations |
| Peut intervenir à plusieurs moments | Avant, pendant et après la crise. C’est un complément de l’alerte (comportements de sauvegarde, fin d’alerte). | |
| Véhiculée par un message |
Comportements de sauvegarde | |
| Diffusion par les autorités des consignes de comportement de sauvegarde par anticipation ou concomitamment à un danger susceptible de porter atteinte à l’intégrité physique d’individus. Relater les événements en cours, convaincre de la pertinence des comportements prescrits. | ||
L'Alerte
S’adressant à des publics variés, la vigilance doit être graduée et cibler chaque public selon l’état de détection et d’évaluation de l’aléa. C’est l’objectif des bulletins de suivi et des assistances spécifiques aux autorités ou aux acteurs économiques précisant l’évolution du phénomène en cause. Cette attitude proactive est d’ailleurs un des leitmotivs de la loi de modernisation de sécurité civile.
L’information de vigilance doit toucher le plus de destinataires possible, le plus rapidement possible. Pour cela elle doit être relayée par un ou plusieurs vecteurs de masse, notamment la télévision et la radio.
De plus, contrairement à l’alerte, la vigilance autorise l’incertitude quant à l’occurrence de l’événement et à son intensité. La frontière entre la vigilance et l’alerte est souvent extrêmement ténue, le plus souvent selon le risque considéré. Or, si vigilance et alerte partagent des objectifs communs de renseignement des populations, il est indispensable de garantir la continuité entre les messages portés par la vigilance et ceux relevant de l’alerte.
La vigilance : suit souvent une logique de seuils d’intensité (couleurs associées à la vigilance météo par exemple) ; s’adresse à un large public compte tenu du vecteur utilisé (radio, télévision…) ou par souci de lisibilité (vigilance météo couvrant un département entier, y compris pour des phénomènes localisés).
L’alerte : applique une logique de « tout ou rien », c’est-à-dire d’alerte inexistante ou maximale ; n’est diffusée qu’aux personnes directement concernées par l’événement ; c’est une condition de son efficacité.
Sources : AFPCN / MIOMCTI
De plus, contrairement à l’alerte, la vigilance autorise l’incertitude quant à l’occurrence de l’événement et à son intensité. La frontière entre la vigilance et l’alerte est souvent extrêmement ténue, le plus souvent selon le risque considéré. Or, si vigilance et alerte partagent des objectifs communs de renseignement des populations, il est indispensable de garantir la continuité entre les messages portés par la vigilance et ceux relevant de l’alerte.
La vigilance : suit souvent une logique de seuils d’intensité (couleurs associées à la vigilance météo par exemple) ; s’adresse à un large public compte tenu du vecteur utilisé (radio, télévision…) ou par souci de lisibilité (vigilance météo couvrant un département entier, y compris pour des phénomènes localisés).
L’alerte : applique une logique de « tout ou rien », c’est-à-dire d’alerte inexistante ou maximale ; n’est diffusée qu’aux personnes directement concernées par l’événement ; c’est une condition de son efficacité.
Sources : AFPCN / MIOMCTI
Les sirènes
Consécutivement à la réception de l’alerte ou à l’identification formelle d’un phénomène menaçant la population, se trouve la phase de déclenchement regroupant l’ensemble des acteurs qui seront chargés de la diffusion de l’alerte sur un territoire donné.
Dans le cadre d’un accident industriel impactant une installation classée SEVESO dite AS, une installation nucléaire de base, ou phénomène de rupture de barrage, l’exploitant est chargé d’informer les autorités et les populations voisines jusqu’à déclenchement du PPI par le préfet.
En ce qui concerne la survenance des autres risques, préfets et maires sont les acteurs du déclenchement de l’alerte.
On utilise communément une sirène modulée pour les PPI industriels et nucléaires. La fin d’alerte consiste en un son continu de 30 secondes. Les sirènes des PPI barrages ont un son spécifique, il s’agit de cornes de brume.
ECOUTEZ LES SIRENES !
Alerte rupture de barrage (corne de brume) :
Pour les autres risques, naturels ou pour le transport de matières dangeures (TMD), les mairies sont équipées de sirènes d’alerte non modulées, testées chaque premier mercredi du mois à midi.
Enfin, certaines communes font appel à des systèmes d’appel en masse, aussi nommés systèmes de téléalerte ou automates d’appel. Ces systèmes informatisés peuvent adresser à une multitude de numéros de téléphone et adresses électroniques (préenregistrés), un message parlé ou écrit. Ce système permet à une seule personne (le maire, un adjoint, un exploitant de site industriel) d’alerter et d’informer l’ensemble des habitants d’une commune, d’une situation les menaçant en y associant les consignes de sécurité et conduites à tenir.
Dans le cadre d’un accident industriel impactant une installation classée SEVESO dite AS, une installation nucléaire de base, ou phénomène de rupture de barrage, l’exploitant est chargé d’informer les autorités et les populations voisines jusqu’à déclenchement du PPI par le préfet.
En ce qui concerne la survenance des autres risques, préfets et maires sont les acteurs du déclenchement de l’alerte.
On utilise communément une sirène modulée pour les PPI industriels et nucléaires. La fin d’alerte consiste en un son continu de 30 secondes. Les sirènes des PPI barrages ont un son spécifique, il s’agit de cornes de brume.
ECOUTEZ LES SIRENES !
Pour les autres risques, naturels ou pour le transport de matières dangeures (TMD), les mairies sont équipées de sirènes d’alerte non modulées, testées chaque premier mercredi du mois à midi.
Enfin, certaines communes font appel à des systèmes d’appel en masse, aussi nommés systèmes de téléalerte ou automates d’appel. Ces systèmes informatisés peuvent adresser à une multitude de numéros de téléphone et adresses électroniques (préenregistrés), un message parlé ou écrit. Ce système permet à une seule personne (le maire, un adjoint, un exploitant de site industriel) d’alerter et d’informer l’ensemble des habitants d’une commune, d’une situation les menaçant en y associant les consignes de sécurité et conduites à tenir.
Vigilance météo
Météo France assure depuis le 1er octobre 2001, une veille météorologique « Vigilance Météo » reposant sur l’émission systématique, à 06 H 00, d’une carte indiquant pour les 24 heures à venir le niveau de vigilance requis vis-à-vis du phénomène météorologique attendu dans le département. En fonction de l’évolution de la situation, la carte est actualisée à 16h puis peut être mise à jour à tout moment. En cliquant sur la carte, il est possible d’atteindre un bulletin régional contenant la localisation et la description du phénomène météorologique, les conséquences possibles en termes de risque, ainsi que les conseils de prudence à observer.
L’information donnée doit inciter quiconque en a connaissance (préfectures, services départementaux opérationnels, maires, particuliers, professionnels, médias) à consulter les bulletins de suivi (niveaux orange et rouge) ou les prévisions météorologiques régulières (niveau jaune en cas d’activité exposant au risque) et de mettre en œuvre sur leur commune les mesures de protection et de sauvegarde appropriées notamment celles inscrites au plan communal de sauvegarde quand il existe.
L’alerte météorologique est organisée par les services en charge de la sécurité civile qui peuvent en outre décider de mesures de précaution. L’alerte météorologique ne se fait pas automatiquement à partir des couleurs de la vigilance : le niveau de mise en vigilance orange, contrairement au niveau rouge, ne justifie pas à lui tout seul les mesures de gestion de crise. En fonction des informations obtenues dans les bulletins de suivi et de l’expertise locale, les services opérationnels sont mis en pré-alerte par les préfets et participent à la montée en puissance du dispositif. Si l’expertise locale et les bulletins de suivi confirment la nécessité d’une action des pouvoirs publics, l’alerte de l’ensemble des services opérationnels et des maires est alors déclenchée.
Ce dispositif, à double détente, doit permettre d’éviter des alertes trop fréquentes et non justifiées qui risqueraient d’induire une démotivation des élus et une baisse de la vigilance et de la protection des populations.
L’information donnée doit inciter quiconque en a connaissance (préfectures, services départementaux opérationnels, maires, particuliers, professionnels, médias) à consulter les bulletins de suivi (niveaux orange et rouge) ou les prévisions météorologiques régulières (niveau jaune en cas d’activité exposant au risque) et de mettre en œuvre sur leur commune les mesures de protection et de sauvegarde appropriées notamment celles inscrites au plan communal de sauvegarde quand il existe.
L’alerte météorologique est organisée par les services en charge de la sécurité civile qui peuvent en outre décider de mesures de précaution. L’alerte météorologique ne se fait pas automatiquement à partir des couleurs de la vigilance : le niveau de mise en vigilance orange, contrairement au niveau rouge, ne justifie pas à lui tout seul les mesures de gestion de crise. En fonction des informations obtenues dans les bulletins de suivi et de l’expertise locale, les services opérationnels sont mis en pré-alerte par les préfets et participent à la montée en puissance du dispositif. Si l’expertise locale et les bulletins de suivi confirment la nécessité d’une action des pouvoirs publics, l’alerte de l’ensemble des services opérationnels et des maires est alors déclenchée.
Ce dispositif, à double détente, doit permettre d’éviter des alertes trop fréquentes et non justifiées qui risqueraient d’induire une démotivation des élus et une baisse de la vigilance et de la protection des populations.
Prévision des crues
Le périmètre de la vigilance crues regroupe les principaux cours d’eau métropolitains. Sur ces cours d’eau, l’Etat prend en charge la mission réglementaire de surveillance, de prévision et de transmission de l’information sur les crues. Ces cours d’eau sont ceux pour lesquels l’importance des enjeux (personnes et biens exposés au danger) justifie l’intervention de l’Etat et pour lesquels la prévision du risque d’inondation par débordement des cours d’eau est techniquement possible à un coût économiquement acceptable.
L’objectif de la vigilance crues est de diffuser les informations avec la meilleure anticipation possible pour permettre aux personnes concernées et aux pouvoirs publics d’anticiper le danger et de mobiliser les équipes d’intervention. Les bulletins d’information précisent à quelle échéance la crue est susceptible de se produire.
En région PACA, les cours d’eau concernés par cette vigilance sont :
Arc, Argens, Aygues, Calavon / Coulon, Cèze, Durance, Huveaune, Gapeau, Narturby, Ouvèze, Rhône, Var
Accès à la carte de vigilance : http://www.vigicrues.gouv.fr
APIC : Avertissement Pluies Intenses Communes
Le retour d’expérience des inondations de juin 2010 dans le Var a mis en évidence le besoin d’informer les communes soumises au risque de crue rapide et/ou de ruissellement sur le caractère exceptionnel des cumuls de pluie intenses observés à l’échelle infra-départementale sur des petits cours d’eau (non surveillés par les services de l’Etat).
En réponse, Météo-France a développé un service à destination des communes, préfectures, SDIS et services de prévision des crues. L’APIC (Avertissement Pluies Intenses à l’échelle des Communes) qualifie le caractère intense voire très intense des quantités de pluies observées/détectées sur la commune et permet ainsi, avec un préavis très court (pas plus de quelques heures) d’anticiper l’inondation par crue rapide ou ruissellement. Ce service est gratuit et accessible par abonnement. Vous pouvez indiquer plusieurs contacts et modes de réception de l’avertissement (SMS, appel vocal, mail).
En 2019, 93% des communes métropolitaines sont couvertes par le service APIC. En région PACA, les Alpes-de-Haute-Provence sont couvertes à 85%, les Hautes-Alpes à 52% et les Alpes-Maritmes à 87%. Les Bouches-du-Rhône, le Var et le Vaucluse sont intégralement couverts.
Si votre commune figure dans cette liste, vous ne pourrez pas être averti pour les pluies intenses sur votre commune mais vous pouvez souscrire un abonnement pour votre commune et demander à recevoir les avertissements pour une ou des communes limitrophes pour peu qu’elles soient éligibles.
En réponse, Météo-France a développé un service à destination des communes, préfectures, SDIS et services de prévision des crues. L’APIC (Avertissement Pluies Intenses à l’échelle des Communes) qualifie le caractère intense voire très intense des quantités de pluies observées/détectées sur la commune et permet ainsi, avec un préavis très court (pas plus de quelques heures) d’anticiper l’inondation par crue rapide ou ruissellement. Ce service est gratuit et accessible par abonnement. Vous pouvez indiquer plusieurs contacts et modes de réception de l’avertissement (SMS, appel vocal, mail).
En 2019, 93% des communes métropolitaines sont couvertes par le service APIC. En région PACA, les Alpes-de-Haute-Provence sont couvertes à 85%, les Hautes-Alpes à 52% et les Alpes-Maritmes à 87%. Les Bouches-du-Rhône, le Var et le Vaucluse sont intégralement couverts.
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Prévision des orages
L’observatoire français des tornades et des orages violents (observatoire Keraunos), est une organisation à but non lucratif dont la vocation consiste à promouvoir la connaissance des orages en France et en Europe.
Les activités de l’Observatoire sont de 3 ordres :
• contribuer à l’information du grand public en diffusant des prévisions du risque d’orages en France ainsi qu’une climatologie détaillée des orages sur le territoire hexagonal ;
• contribuer à la recherche européenne et internationale sur le thème des orages violents ;
• constituer et alimenter une base de données nationale des phénomènes orageux et des tornades, en coordination avec l’ESSL (European Severe Storms Laboratory).
L’observatoire produit un bulletin journalier de prévision des orages ainsi qu’un bulletin à moyen terme pour les trois jours à venir.
• contribuer à l’information du grand public en diffusant des prévisions du risque d’orages en France ainsi qu’une climatologie détaillée des orages sur le territoire hexagonal ;
• contribuer à la recherche européenne et internationale sur le thème des orages violents ;
• constituer et alimenter une base de données nationale des phénomènes orageux et des tornades, en coordination avec l’ESSL (European Severe Storms Laboratory).
L’observatoire produit un bulletin journalier de prévision des orages ainsi qu’un bulletin à moyen terme pour les trois jours à venir.
Par ailleurs, Keraunos publie un bulletin dédié à la région méditerranéenne.
Accès aux massifs
Chaque année, la période estivale est propice aux feux de forêt. La région Provence-Alpes-Côte d’Azur est fortement exposée à ce risque et connaît chaque été des incendies importants. Durant cette période, l’accès aux massifs forestiers de la région est réglementé. Aussi, pour protéger les promeneurs, les habitants et les sites naturels, l’accès y compris par la mer, la circulation, la présence des personnes et les travaux dans les massifs forestiers et espaces exposés sont réglementés du 1er juin au 30 septembre.
Depuis le 1er juin 2018, un nouveau code couleur commun est applicable pour les départements des Bouches-du-Rhône, du Var et du Vaucluse.
Où s'informer ?
| Département | Site Internet départemental de l’État | Informations complémentaires |
|---|---|---|
| Alpes-de-Haute-Provence (04) | Préfecture 04 | Mise à jour quotidienne Compte twitter - https://twitter.com/Prefet04 |
| Hautes-Alpes (05) | Préfecture 05 | |
| Alpes-Maritimes (06) | Prévention incendie | Serveur vocal : 04 89 96 43 43 |
| Bouches-du-Rhône (13) | Préfecture 13 | Le niveau de risque applicable à chaque massif forestier sera consultable par tous à partir de 18 heures pour le lendemain. Serveur vocal : 08 11 20 13 13 |
| Var (83) | Préfecture 83 | La carte est mise à jour pour la journée du lendemain, chaque jour avant 19h. Serveur vocal : 04 89 96 43 43 |
| Vaucluse (84) | Prévention incendie | Le niveau de risque applicable à chaque massif forestier sera consultable par tous à partir de 18 heures pour le lendemain. Serveur vocal : 04 88 17 80 00 |
Applications mobiles
 |
L’Entente de Valabre est à l’initiative du développement de l’application mobile Prévention Incendie, utile aux randonneurs, résidents et touristes ainsi qu’aux intervenants de la prévention et de la lutte. Connaître le niveau de risque incendie, afficher la position GPS ou DFCI, alerter les secours rapidement, etc. Application mobile "Prévention incendie" (disponible sur App Store et Android Market) |
 |
Pour les Bouches du Rhône : - sur le serveur vocal dédié de Provence Tourisme au n° 0811 20 13 13. - sur le site ou l’application mobile de Provence Tourisme (MyProvence Balade, disponible sur App Store et Android Market). Application mobile "Prévention incendie" (disponible sur App Store et Android Market) |
Qualité de l'air
La surveillance de la qualité de l’Air est assurée par le réseau AtmoFrance, représentée sur notre territoire par l’association AtmoSud.
Cet organisme dispose d’outils régionaux permettant de :
• surveiller la qualité de l’air sur la région en répondant aux attentes de la réglementation et des acteurs locaux,
• prévoir la qualité de l’air pour mieux informer et sensibiliser les populations,
• diffuser l’information en cas d’épisodes de pollution atmosphérique,
• déclencher les procédures de réduction des émissions industrielles soufrées,
• mettre en œuvre des études spécifiques afin d’améliorer les connaissances sur la qualité de l’air,
• accompagner les acteurs (services de l’État, collectivités, industriels) dans leurs actions en faveur de l’air.
Cet organisme dispose d’outils régionaux permettant de :
• surveiller la qualité de l’air sur la région en répondant aux attentes de la réglementation et des acteurs locaux,
• prévoir la qualité de l’air pour mieux informer et sensibiliser les populations,
• diffuser l’information en cas d’épisodes de pollution atmosphérique,
• déclencher les procédures de réduction des émissions industrielles soufrées,
• mettre en œuvre des études spécifiques afin d’améliorer les connaissances sur la qualité de l’air,
• accompagner les acteurs (services de l’État, collectivités, industriels) dans leurs actions en faveur de l’air.
- • évaluer et alerter de l’impact potentiel sur la qualité de l’air d’événements exceptionnels : https://www.atmosud.org/alertes
- • gèrer et animer une Surveillance Régionale des Odeurs : http://www.sro-paca.org/.
Santé
Depuis 1985, la vigilance sanitaire est un processus continu élaboré en réponse aux grandes crises de santé publique. Les réponses apportées par les politiques de santé publique ont conduit le législateur à l’harmonisation des différentes obligations législatives et réglementaires qui a connu un aboutissement avec la loi du 26 janvier 2016.
En savoir plus :
Se tenir informé
- Les alertes relatives aux événements de grande ampleur sont rapidement relayées par les acteurs qui en ont la charge. Cependant, il apparait utile de se tenir informé de l’occurrence de situation à risque sur votre lieu de vie ou lors de vos déplacements.
- Les messages d’alerte et de prévention du ministère de l’Intérieur seront diffusés de façon prioritaire par Twitter, Facebook et Google mais aussi par certains canaux de communication de la RATP, Vinci Autoroutes, Radio France et France Télévisions.
Par ailleurs, votre commune est sans doute dotée d’outils d’alerte auxquels il convient que chaque citoyen s’abonne :
- réseaux sociaux officiels de la commune ;
- alerte par téléphone ou à l’aide d’applications dédiées.
En savoir plus :
Vigilance en temps réel (météo, pollution, qualité de l’air, circulation) : Application smartphone (Android, Iphone).
Consignes générales
Téléchargez la fiche consignes multirisques pour connaître les bons comportements en cas d'alerte.