Syracuse

Le Retour d’Expérience (REX ou RETEX) sur les risques naturels est une démarche consistant à apprendre des évènements passés pour mieux appréhender les crises futures. Il consiste à recueillir des informations sur les phénomènes constatés, à analyser leurs causes, à mettre en place des actions correctives afin d’éviter qu’ils se reproduisent. Cette démarche permet de maîtriser les risques en améliorant la sécurité des personnes, la protection de l’environnement, en diminuant la vulnérabilité des biens et en réduisant les coûts des catastrophes.

Le recensement des événements naturels passés doit permettre de développer une mémoire du risque, essentielle pour sensibiliser la population et les élus sur leurs conséquences potentielles. Cette prise de conscience est primordiale pour une meilleure information des personnes concernées par les effets de phénomènes naturels. Il existe une grande bibliographie sur les catastrophes majeures, mais s’intéresser aux évènements de faible importance est une nécessité. Ces phénomènes, souvent peu médiatisés, perturbent le quotidien de la commune, entraînent confusion ou désarroi, et les territoires ont souvent du mal à appréhender, a priori, les conséquences pour leur organisation (délais de retour à la normale) ou pour leurs finances (coûts des remises en état).

Les retours d’expérience doivent permettre aux élus de mieux apprécier la vulnérabilité de leurs territoires, afin de les aider dans leurs prises de décisions en cas de crise. En étudiant les événements comparables qui ont pu avoir lieu sur des communes voisines, les collectivités peuvent améliorer leur fonctionnement durant une crise ou adapter leurs méthodes de prévention, notamment par rapport à des événements récurrents.

Un des objectifs des fiches est d’aboutir à la création d’une base de données exhaustive sur les événements naturels. Cette base, partagée et largement utilisable, doit permettre d’améliorer les connaissances sur les catastrophes, tout en reflétant la réalité du terrain durant une crise et de faire progresser les pratiques des collectivités. Ces éléments partagés auront pour vocation, à l’avenir, de faire partie de l’observatoire national des risques naturels (ONRN). Il existe déjà d’autres bases de données (dispersées) sur les événements. Nous souhaitons créer des liens entre elles. Ainsi, chaque acteur intervenant sur une de ces bases de données participera à l’amélioration du retour d’expérience.

TELECHARGEMENT

Cette fiche REX pourra être remplie de deux manières, soit au format papier, soit dans sa version numérique.

La fiche se compose de quatre parties distinctes décrivant l’évènement, son ampleur et ses conséquences sur la commune, l’existence de documents de prévention, la gestion de la crise et enfin l’évaluation même de l’évènement par niveau de conséquences

Pour obtenir la description complète de l’évènement, l’émetteur de la fiche peut s’appuyer sur différentes sources d’informations : articles de presse, services de secours, mairies...

Préciser :

- la date de début et de fin de l’évènement (JJ/MM/AA), l’heure du début d’évènement ;

- sa localisation (nom de la commune et numéro de département ainsi que son numéro INSEE si possible) ;

- le déroulement de la catastrophe (gestion de l’évènement, conséquences sur le territoire avec par exemple le nombre de blessés, nombre d’habitations évacuées ou privées d’électricité...). La nature de l’aléa doit être précisée dans cette partie en cochant la ou les cases correspondantes : A : Avalanche, F : Feu de forêt, I : Inondation, M : Mouvement de terrain, S : Séisme Météo
Plusieurs cases possibles : un aléa météo peut entraîner une inondation ou un mouvement de terrain

Cette partie concerne les documents qui ont pu être élaborés et déterminer si la collectivité s’est préparée à un évènement par des exercices de sécurité civile. Cocher les cases en regard des questions et donner des précisions en face de chaque item (type de risques et dates d’approbation pour les PPR, nombre d’arrêtés CatNat et leurs natures, contenus du DICRIM et du PCS, participation à des exercices de sécurité et leurs types...)

Les préfectures ou les mairies peuvent fournir l’information sur les DICRIM et/ou PCS ainsi que la participation à des exercices de préparation de gestion de crise.

Actions réalisées durant la catastrophe ; traitement de l’évènement ; information de la population.

Cinq questions fermées devront être cochées et des précisions apportées :

- la commune a-t-elle été alertée et si oui, comment ? (préfecture, services de secours, Météo France...),

- la commune a-t-elle reçue une alerte GALA ou une vigilance météo-vigicrue ? Dans ce cas, préciser qui a réceptionné l’alerte et combien de temps avant l’évènement, - le Plan communal a-t-il été activé ? Si oui, préciser qui a demandé son activation (maire ou préfet),

- la population a-t-elle été alertée ? Si oui, préciser quelles ont été les moyens utilisés,

- enfin, est-ce qu’une reconnaissance CatNat a été prise et si oui, préciser la date. Pour les premières mesures prises, faire figurer les actions réalisées : par exemple, le temps d’arrivée des secours, le nombre de pompiers présents ou le transfert des blessés vers des hôpitaux.Pour le déroulement des opérations de sauvegarde, i ndiquer les actions menées ou les décisions prises en cas de déclenchement du PCS. Par exemple, la réquisition d’entreprises pour des travaux de protection.La commune est seule capable d’apporter les réponses aux rubriques « préparation à l’évènement », « gestion dela crise » et « pistes d’améliorations ».

4 - GRAVITE  et ÉVALUATION DE L'EVENEMENT
Le but est de classifier l’intensité de l’aléa et les différentes conséquences afin d’évaluer le niveau global de l’évènement et de comparer les évènements entre eux (2 cases à remplir par échelle, voir la fiche au verso). Échelle d’intensité : l’aléa est évalué par rapport aux perturbations aux activités locales ou ressenties par la population. Classement effectué par la mairie (ou les services de l’État)*. Des précisions supplémentaires pourront être ajoutées : surface parcourue par un feu de forêt, le débit ou la hauteur d’eau pour les inondations... Le classement pourra aussi prendre en compte la vigilance Météo-France, celle des crues/inondations ou des avalanches.

- Conséquences humaines et sociales : évaluer le nombre de blessés ou de victimes, le nombre de personnes privées d’électricité ou d’eau potable et pendant combien de temps... Des précisions sur les victimes sont à ajouter tout comme des informations sur les réseaux.

- Conséquences environnementales : évaluer l’impact de l’évènement sur l’environnement. Il peut être nécessaire de joindre des services spécialisés ou des associations de protection de l’environnement.

- Conséquences économiques : quantifier les dommages dans des établissements, sur la production (industrielle, commerciale, agricole) ou sur des propriétés...

5 - IMPLICATION
Comprendre l’implication des habitants durant la crise (solidarité), renforts extérieurs, mobilisation des responsables communaux.

6 - ÉMETTEUR
En fin de document, l’émetteur de la fiche devra indiquer son origine professionnelle et/ou sa fonction.